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為深化檢務公開插上信息化翅膀


圍繞加大檢務公開力度提出三點建議

我是一名人大代表,也是一名執業律師,每年我都會根據工作經歷、調研情況,針對司法實踐,提出自己的建議和意見。

檢察機關進行內設機構重塑性改革后,很多新部門需要公眾了解。加大司法公開、檢務公開力度可以提升司法為民、公正司法的能力,還能及時向社會宣傳法治精神,講好中國法治故事。所以,我在2019年的全國人代會上提交了《關于加大檢務公開力度、加快信息化建設的建議》。

我提出了四點建議:一是盡快加大檢察系統信息化建設力度,加大智慧檢察院建設力度。二是盡快出臺檢務公開的實施細則,細化依法公開、實質公開、全面公開的內容和范圍,列出檢務公開的清單。三是暢通當事人和律師獲取信息的途徑,利用信息化手段為當事人和律師提供訴訟服務和申訴、監督的便利。四是建議最高檢暢通對基層檢察院的監督、指導力度。

最高檢答復,確保能公開的事項全部公開

建議提交后不久,我收到了最高檢對我所提建議的答復。

在答復意見中,我了解到,檢察機關一直很重視檢務公開工作。早在1998年,最高檢就發布了《關于在全國檢察機關實行“檢務公開”的決定》。此后又制定下發一系列意見,對檢務公開工作進行了進一步細化。各級檢察機關不斷創新檢務公開方式,深化檢務公開內容,拓展檢務公開領域,把檢察開放日作為推進檢務公開的重要抓手,努力邀請更多的人走進檢察院、了解檢察院。

在答復意見中,最高檢介紹了下一步將重點推進的幾方面工作:一是將對原有的檢務公開工作意見進行再修改,制定檢務公開實施細則,深入研究公開的內容和范圍、程序和機制、時限和要求等問題,進一步明確檢務公開的具體事項和措施要求,重點加強基本信息公開,積極拓展案件信息公開范圍,強化訴訟服務信息公開。二是完善內部協作工作機制,把檢務公開做細做實,確保能夠公開的事項全部公開,積極探索檢務公開的新內容、新形式,不斷提高檢察工作的透明度。完善檢務公開工作流程,明確各環節的監管責任,更加注重通過多種載體和形式進行公開。最高檢有統一要求的,要按照相關要求進行公開,同時鼓勵基層探索群眾喜聞樂見的檢務公開形式,便于公眾及時準確獲取信息。三是主動邀請第三方評價單位參加檢察機關相關活動,為其全面客觀了解檢務公開工作創造條件,使檢務透明度評估活動與深化檢務公開工作形成良性互動關系。

積極推進人工智能和大數據應用

在信息化建設方面,最高檢在答復意見中表示,將積極推進智慧檢務工程立項和人工智能、大數據應用。

據介紹,最高檢積極推進電子檢務工程建設,“司法辦案、檢察辦公、隊伍管理、檢務保障、檢察決策支持、檢務公開和服務”六大平臺系統全面建成并應用。上海、江蘇、貴州等地檢察機關組織研發大數據司法辦案輔助系統,運用大數據技術,把統一的證據標準嵌入辦案程序中,通過數據分析和比對,為案件質量評查提供精準依據。

為暢通當事人和律師獲取信息的途徑,利用信息化手段為當事人和律師提供訴訟服務和申訴、監督的便利,2018年正式建立全國檢察機關共享共用的“12309檢察服務中心”。中心集檢察服務、檢務公開、接受監督、檢察宣傳等功能于一體。當事人和律師“只進一個門”就可以獲得一條龍、一攬子、一站式檢察服務。最高檢要求各級檢察機關設立12309檢察服務中心實體大廳,設立律師專用通道、專用接待窗口和專用接待室,最大限度為律師執業提供便利。作為律師,這是我極為關注的。

在答復意見中,最高檢還表示,下一步將全面構建應用層、支撐層、數據層有機結合的新時代智慧檢務生態,助力提升檢察機關司法辦案的法律效果、政治效果和社會效果。對此,我充滿期待。

(閻建國:全國人大代表、九三學社中央委員、北京市信利律師事務所首席合伙人)

(文字整理:本報見習記者周蔚)

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